Nom du projet :Développement et mise en œuvre d’un plan d’action visant à renforcer la gestion durable des services d’eau potable à Madagascar en général et en particulier dans les 7 régions partenaires.
Titre: Consultant Expert en gestion et pérennisation des services d’eau potable à Madagascar
Type de contrat: SSA National
Durée du Contrat: 11 mois
Date prévue de démarrage :1er Avril 2015
Date prévue fin du contrat : 29 Février 2016
Organisation Unit/Section: WASH
Niveau Propose :NO-C, Senior
Lieu d’affectation: Antananarivo, Madagascar
Date de publication : 12 Mars 2015, date de clôture :22 Mars 2105
1.Contexte
A Madagascar, selon les données du Joint Monitoring Program OMS – UNICEF de 2013, le taux d’accès aux latrines adéquates reste faible dans la Grande Ile. La moyenne nationale d’accès est de 14%. Environ 7,6 millions de personnes, soit 37% défèquent toujours à l’air libre. Selon l’EPM 2010, quatre ménages sur dix disposent de toilette améliorée tandis que cinq ménages sur dix défèquent dans la nature faute d’infrastructures d’assainissement au sein des ménages. En matière d’eau potable, le taux d’accès en milieu rural reste l’un des plus faibles au monde avec seulement 35% d’accès.
Les conséquences du faible accès à l’eau et l’assainissement sont lourdes, surtout pour la santé des enfants, car elle favorise la propagation de nombreuses maladies : diarrhées, dénutrition, retard de croissance, etc. Sur une toile de fonds de malnutrition, la diarrhée est à l’origine de 17% des décès des enfants de moins de 5 ans (source : OMS 2007). En 2010, selon les chiffres des centres de santé de base de la région Atsimo Atsinanana, près de 10.000 enfants de 0 à 14 ans (soit 17% des enfants) ont été atteints de diarrhées et de dysenteries.
Dans le but de maintenir la stratégie de UNICEF sur les enfants en matière de l’eau, assainissement et hygiène effective pour la période 2006-2015, des ressources ont été mobilisées pour atteindre les deux objectifs principaux , qui sont de :
Réduire de moitié d’ici 2015 le taux des personnes qui n’ont pas accès à l’eau et a l’assainissement de base,
Assurer que chaque école devienne amie des enfants par l’amélioration de l’éducation et de l’accès appropriées à l’eau, l’assainissement et au changement positif d’attitude des élèves en matière d’hygiène grâce au soutien des enseignants et parents.
A travers ses partenaires, l’UNICEF joue un rôle prépondérant, à la fois en termes d’appui technique, d’appui organisationnel et d’appui financier tout en respectant l’équité. Un des volets essentiel de coopération d’UNICEF avec le Ministère de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène est le développement d’un accès durable à l’eau potable dans les 7 régions ciblées. Cela se traduit par un appui aux Dreau pour mettre en œuvre des infrastructures d’eau mais aussi par la mise en œuvre de mesures d’accompagnement adressées aux communautés et par la mise en place d’un système de gestion durable et accessible aux usagers. Toutefois Madagascar est actuellement confronte a une lacune importante en matière de gestion durable des systèmes d’eau : lignes directrices du ministère sont trop floues, manque de modèle de gestion de référence, pas d’outils de référence pour aider les acteurs à la gestion des systèmes, faiblesse importante des maitre d’ouvrage communaux et des fermiers… ces limites engendrent un trop faible niveau de durabilité des systèmes d’eau.
- Objectif
Sous la responsabilité du responsable du programme WASH d’UNICEF, le consultant aura comme principale responsabilité de développer une stratégie de mise en gestion durable des systèmes d’eau potable finances par UNICEF, la définition de modèles de gestion, un programme de renforcement de capacités des exploitants prives et des autorités locales et la définition et le lancement d’un plan d’action visant le renforcement de la durabilité des services d’eau.
3. Les Tâches
Ø Analyse critique des textes et documents de référence en matière de gestion des services d’eau,
Ø Analyse critique des modèles de gestion existants à Madagascar sur base documentaire et à l’aide d’une nécessaire coordination avec divers partenaires publics, associatifs et prives,
Ø Etude technique, financière, sociale, contractuelle et économique afin de définir et faire valider les modèles de gestion des services d’eau à utiliser dans le cadre du programme de coopération UNICEF-Mineah-Direah, en fonction des principaux contextes rencontres. Prendre en considération les réseaux d’eau mais aussi les points d’eau ponctuels (PMH).
Ø Contribuer à l’étude nationale de pérennisation des systèmes d’eau, d’assainissement et d’hygiène menée en parallèle par un consultant international en appui au Mineah,
Ø Développer ou identifier les outils de gestion de services d’eau utiles au maitre d’ouvrage et aux fermiers, et les mettre à disposition des partenaires soutenus par UNICEF (voire au-delà),
Ø Amélioration progressive du processus de sélection des fermiers pour les ouvrages finances par UNICEF (dont DAO),
Ø En lien avec les Direah et les ATR, assurer le suivi des activités de mise en gestion des systèmes d’eau finances par UNICEF : sélection du fermier et analyse des offres, implication du fermier en phase travaux, prise de fonction, formation et renforcement de capacités, suivi général des fermiers et des autorités locales dans leurs fonction de gestion durable des services,
Ø Concevoir et mettre en œuvre un programme de formation à l’attention des exploitants (existants ou intéressés) : formation initiale sur plusieurs jours (avec l’aide éventuelle d’un consultant/bureau d’études international) et programme d’accompagnement/coaching pour les fermiers prenant nouvellement leurs fonctions
Ø Concevoir et mettre en œuvre un programme de formation et de renforcement de capacités pour le maitre d’ouvrage communal et ses services techniques afin de le mettre progressivement en situation de coordination, réglementation, suivi, contrôle du service et respect de la salubrité publique,
Ø Intensifier le partenariat des Direah et d’UNICEF avec les opérateurs privés,
Ø Développer une stratégie et un plan d’action opérationnel pour la mobilisation et la participation de la société civile dans la gestion durable des services d’eau,
Ø Définir une stratégie de mise à disposition des pièces détachées,
Ø Proposer une stratégie de suivi technique et financier (STEFI) au niveau administratif adapte (région, commune…), et suivre l’expérience d’Atsimo Andrefana en la matière,
Ø Définir une stratégie visant à augmenter très sensiblement les taux de recouvrement des redevances d’eau potable, notamment par l’augmentation de la demande, les actions de communication et d’IEC et l’institutionnalisation du paiement du service de l’eau. Décliner cette stratégie en un plan d’action et débuter sa mise en œuvre
Ø Contribuer au développement de l’approche GIRE,
Ø Contribuer au développement des actions d’amélioration de l’hygiène de l’eau,
Ces taches sont à mettre en œuvre et appliquer sur l’ensemble des communes bénéficiaires du programme Mineau-UNICEF dans les 7 DIREAH partenaires : Atsimo Andrefana, Anosy, Androy, Atsimo Atsinanana, Analanjirofo, Boeny et Analamaga.
Ces activités seront menées avec un souci constant de partage et de coordination avec les partenaires publics (Mineah, Direah, communes), associatifs (ONG expérimentées en la matière) et prives (fermiers, fournisseurs de pièces détachées…)
4. Livrables
- Rapport de stratégie en matière de gestion durable des services d’eau pour le programme UNICEF-Mineah,
- Rapport d’identification et de caractérisation des modèles de gestion durable des services d’eau de référence pour le programme UNICEF-Mineah
- Kit des outils de gestion des services d’eau au service du maitre d’ouvrage et du fermier
- Programme de formation et coaching pour les fermiers et les maitres d’ouvrages communaux ; TDR pour le recrutement des consultants/bureau d’études
- Note de stratégie, plan d’action et outils pour l’augmentation des taux de recouvrement des redevances
- Note de stratégie, plan d’action et outils pour la mobilisation et la participation de la société civile dans la gestion des services d’eau
- Modèles de DAO de sélection des fermiers améliorés
5. Staffing
Cette personne va travailler en tant que consultant en appui à la section WASH.
6. Durée et lieu d’affectationLa durée du travail de consultance est de 11 mois prévu à partir du 1e Avril 2015 jusqu’au 29 Février 2016. Le consultant est basé à Antananarivo, au sein du bureau de la section WASH
Pour les déplacements en dehors de la zone d’affectation, UNICEF prendra en charge les coûts du voyage y afférents.
Le consultant sera responsable de son propre équipement et matériel
7. Qualifications
Diplômes universitaires
Diplôme de troisième cycle en ingénierie de l’environnement, hydraulique/hydrologie, voire sociologie, économie, science politique
Expérience professionnelle obligatoire:
- Au moins 8 ans d’expérience en gestion de service d’eau du cote public, prive et/ou associatif. Une expérience significative en tant que fermier et au sein d’une collectivité serait un fort atout.
- Grande expérience en matière de gestion de services publics décentralises
- Une expérience préalable dans une organisation des Nations Unies serait un plus
Connaissances approfondies en :
- Exploitation de réseaux d’eau et de parcs de pompes a motricité humaine : gestion financière, gestion technique, organisation, reporting, marketing, participation des usagers
- Partenariat public prive
- Recouvrement de taxes / redevances
- Elaboration de business plan
- Méthodes de formation et coaching
- Marches publics
- Stratégies de sensibilisation à l’hygiène, IEC, mobilisation communautaire
Ces fonctions nécessitent de grandes capacités :
- d’analyse,
- de conception de stratégies d’intervention,
- de rédaction de rapports et notes synthétiques,
- d’efficacité de d’atteinte rapide de résultats
- de sens de la communication, des relations interpersonnelles,
- de coordination interne et externe,
- de travail en équipe élargie, y compris délocalisée
- de leadership,
- d’initiative et d’autonomie,
- de rédaction de documents,
Voyages sur terrain estimes à 20-30%
Connaissances linguistiques:
Outre une parfaite maîtrise du Français, une connaissance de travail en anglais écrit et parlé est vivement souhaitée
8.Niveau de rémunération :
Le consultant sera rémunéré suivant la Grille de rémunération du grade NO-C
HOW TO APPLY:
1. Soumission de candidature
Les candidat(e)s intéressé(e)s sont prié(e)s d’adresser leur dossier de candidature (lettre de motivation, un formulaire des Nations Unies (P11) dûment rempli (disponible surhttp://www.unicef.org/about/employ/files/P11.doc), une copie du diplôme le plus élevé, une copie d'une pièce d'identité, une OFFRE FINANCIEREà l'adressehrantananarivo@unicef.org avec la référence:
" 15 – Consultant Expert en gestion et pérennisation des services d’eau potable à Madagascar "Date limite: 22 Mars 2014(Toute candidature incomplète ou reçue après le deadline ne sera pas considérée
