****TERMES DE REFERENCE DE LA BASELINE/CAP DU PROJET****
«Renforcement de la bonne gouvernance pour une meilleure protection de l'enfance, avec un accent sur l'éradication de toutes les formes de violence contre l'enfance au Sénégal»
- Introduction
Dans le cadre du projet «Renforcement de la bonne gouvernance pour une meilleure protection de l'enfance, avec un accent sur l'éradication de toutes les formes de violence contre l'enfance au Sénégal» financé par l’Agence Espagnole pour la Coopération International au Développent (AECID), Save the Children Bureau Pays Sénégal envisage utiliser les services d’une équipe de consultants pour la réalisation d’une étude de référence (étude de lignes de base, LdB) et CAP (Connaissances – Attitudes – Pratiques).
Les présents termes de référence décrivent le contexte et la justification de cette activité, ses buts et objectifs, les principales activités et tâches, les produits et résultats attendus, la méthodologie ainsi que l’organisation et le calendrier de réalisation de cette étude et la soumission du dossier d’offre technique et financier.
- Contexte et justification
Malgré la stabilité, le Sénégal est un pays connaissant un long conflit interne. La région d'intervention du projet, la Casamance, qui se trouve au sud du pays et ayant trois régions administratives (Ziguinchor, Sedhiou, et Kolda) connaît depuis 1982, un conflit qui est la cause de nombreuses victimes civiles, réfugiés, destruction d'infrastructures, échec de l'économie basée sur l’agriculture et désintégration sociale de la région.
A cause de tous ces problèmes, la Casamance, malgré son potentiel, est restée coincée entre l'insécurité dans l'ouest et la croissance de la pauvreté à l'est, avec une population de moins en moins résiliente.
Dans ce contexte, l'enfance est en situation de haut risque et continue à souffrir des conséquences du conflit. Les enfants font face à de nombreux problème parmi lesquels on peut citer : punition ou violence physique, pédophilie, mobilité (les garçons et filles de la rue, garçons talibés), mariage précoce/forcé, grossesses précoces, excision/mutilations génitales, et travail hasardeux/dangereux.
Les services de protection des enfants sont très limités en Casamance et les instances de protection n´interviennent pas de manière coordonnée pour prévenir et répondre efficacement aux violences faites aux enfants. Il reste plusieurs défis à relever pour assurer une protection efficace de filles et garçons. Certaines problématiques du système sont: manque de développement du cadre législative ; distance entre les structures communautaires informelles et le système formel ; manque de collaboration tant au niveau national comme local; absence de professionnalisation des ressources humaines ; défis dans la gestion de l´information ; gaps dans l´offre des services de protection ; difficultés dans l´accès à l´assistance juridique et manque du lien entre système formel et informel ; et absence d´interventions intégrales dans la protection.L’ensemble des problématiques identifiées et les droits qui sont violés sont associés à un manque de prévention de la violence et de la détection de cas, problèmes associés à la prise en charge de cas et problèmes liés à la gouvernance.
Dans cette perspective, Save the Children a reçu un financement d´AECID pour la mise en œuvre du projet qui vise à «Contribuer à la réalisation des droits de l’enfant et à l’éradication de toutes les formes de violence à l’encontre des enfants en Casamance (Sénégal)» dans les trois régions de la Casamance naturelle que sont Ziguinchor, Sédhiou et Kolda, en particulier dans 8 communes : Ziguinchor et Adeane à la région de Ziguinchor, Sédhiou, Diende, Oudoucar, et Mandina Wadifa à la région de Sédhiou, et Fafacourou et Bignarabé à la région de Kolda ou il y a de graves problèmes de protection des enfants. Un financement d´une durée de quatre ans (du 1 Avril 2015 au 30 Mars 2019) permettra à Save the Children et ces partenaires de contribuer davantage à la protection des enfants dans ladite région du Sénégal.
De façon spécifique, le projet vise les objectifs et les résultats suivants :
****Objectif spécifique**** : Renforcer le système de protection communautaire et ses liens avec le système formel de protection dans 8 communes de la Casamance dans toutes ces phases: prévention, détection, prise en charge et réintégration.
****Résultats attendus****
****R.1****: Les connaissances sur le respect des droits de l'enfant et des femmes et l'engagement citoyen pour la réalisation de ces droits sont accrues dans les communautés ciblées de Ziguinchor, Kolda et Sédhiou.
****R.2****: L'efficacité et la qualité des services de protection à base communautaire et institutionnelle pour les cas de violation de droits sont renforcées dans les communautés ciblées de Ziguinchor, Kolda et Sédhiou.
****R.3****: Les collectivités locales sont engagées dans la bonne gouvernance pour la défense des droits des enfants et des femmes dans les communes ciblées de Ziguinchor, Kolda et Sédhiou.
****R. 4 :**** Les capacités et la coordination entre acteurs afin de mettre en place des activités de plaidoyer au niveau local, départemental et régional sont renforcées.
- Objectifs de l’Etude de Reference et le CAP
L’objectif global de cette étude est d’établir une situation de référence détaillée des différents indicateurs du projet dans les zones ciblées de sorte que l'information obtenue puisse informer la mise en œuvre des activités du projet.
En outre, elle doit permettre d’ajuster les cibles au niveau des indicateurs d’intérêt et d’affiner le plan de suivi et évaluation global du projet. Elle doit aussi identifier les facteurs qui sont susceptibles d'affecter l'atteinte des objectifs du projet. L’étude explorera les points suivants :
- les mécanismes formels et informels de protection des enfants au niveau des zones ciblées par le projet ;
- les valeurs de base des différents indicateurs de résultats et d’objectifs définis dans le cadre logique ;
- les cibles atteignables d’ici la fin du projet ;
- des recommandations qui permettront de définir des stratégies efficaces pour atteindre les cibles qui seront définis.
- La CAP envisagée vise par ailleurs à cerner les connaissances, attitudes et pratiques en matière de protection des enfants dans les 3 zones d'intervention.
- Méthodologie
La méthodologie proposée devra combiner une collecte de données qualitatives et quantitatives. Une revue de littérature pointue permettra de recueillir des données secondaires pertinentes concernant les zones d’intervention en Casamance. De plus, les consultant/es collecterai des données primaires en vue de renseigner les indicateurs d’intérêt.
L’étude utilisera des outils et des méthodes adaptés aux enfants et/ou adultes (parents, etc.), avec une perspective sensible au genre. La méthodologie doit aussi se baser sur une méthode expérimentale qui consistera à collecter des données pertinentes sur un groupe non bénéficiaire (témoin). Cela permettra de non seulement apprécier plus objectivement la performance de ce projet mais aussi celle de projets futurs s’inscrivant dans la même logique d’intervention.
Toutes les données qualitatives et quantitatives recueillies dans le cadre de l'étude sur les filles et garçons et les femmes et hommes doivent être désagrégées par localité géographique et âge.
Les principaux indicateurs à renseigner au cours de l’étude de référence sont énoncés dans le cadre logique. Toutefois, des suggestions pour améliorer les indicateurs peuvent être faites.
La méthodologie proposée doit être participative en vue de capturer les opinions des filles, garçons, des femmes et hommes et de tout et tous les acteurs clés dans les communautés cibles participant au projet.
- Principales activités et tâches
Sous la responsabilité de la Coordinatrice du Projet de Save the Children au Senegal et la supervision du Spécialiste MEAL de Save the Children au Senegal, l’équipe de consultants/es aura pour tâches principales de :
- Conduire, en collaboration avec les staffs du Projet concernés de Save the Children et ces partenaires, l’étude de base y la CAP du projet ;
- Produire une offre technique incluant les outils de collecte de données permettant la réalisation de diagnostics participatifs pour chacun des acteurs, y inclus l’élaboration du questionnaire CAP et l’échantillonnage, la durée de la collecte des données, les coûts et les délais de livraison du rapport ;
- Proposer, en collaboration avec les staffs Projet et les partenaires de mise en œuvre, une méthodologie pratique de réalisation de l’étude, avec un plan détaillé tenant compte des objectifs à atteindre, des moyens disponibles et de la rigueur de la démarche scientifique; la méthodologies promouvant la participation des enfants et des jeunes feront l’objet d’une attention particulière ;
- Collecter et analyser les rapports et documents pertinents existant et liés au projet;
- Préparer et superviser entièrement les opérations de collecte de données sur le terrain;
- Préparer et superviser les opérations de saisie et de traitement des données collectées;
- Appuyer à la définition et amélioration des indicateurs (qualitatifs et quantitatifs) et système de suivi/évaluation/redevabilité/apprentissage (MEAL) ;
- Produire le rapport de l’étude et soumettre à Save the Children dans le délai imparti ;
- Accompagner Save the Children dans la restitution des résultats de l’étude au niveau de la Casamance afin de mobiliser tous les acteurs dès le début du projet.
- Produits et résultats attendus
Le produit attendu 1 :Le plan de travail du consultant doit être livré à Save the Children et sera validé par celle-ci, avant le début effectif de l’étude de base.
Le produit attendu 2 :Un rapport initial présentant indiquant les sources de données, la collecte des données, les outils d’analyse et un plan d’analyse de données. L’ensemble des outils de collecte des données, devront être validés par l’équipe de gestion de l’étude de référence et testés par les consultants avant la collecte sur le terrain.
Le produit attendu 3 :Le premier Draft du rapport de l’étude devra être livré dans un délai de 15 jours après la fin de l’enquête de terrain. Le produit final y compris la base de données finale en format exploitable (Excel), 05 jours calendaires après réception des commentaires à intégrer.
Le produit attendu 4 :des suggestions pertinentes proposition concernant les indicateurs à retenir dans le plan MEAL du projet et leurs sources de vérifications et la proposition de modification du cadre logique sur cet aspect, 03 jours calendaires après livraison du produit 3.
Le Rapport de l’étude de LdB /CAP du projet (avec des recommandations programmatiques réalistes, les tableaux et des annexes) est produit et disponible en version électronique et version papier imprimée et reliée.
Le rapport validé de l’étude est résumé dans un document succinct (maximum 5-10 pages) pouvant faire l’objet de partage et de capitalisation avec les acteurs de protection de l’enfant ainsi que les autorités locales.
Les indicateurs définis dans le cadre logique ont fait l’objet de révision à partir des données claires et précises collectées afin de mesurer l’impact du projet y compris la contextualisation et définition des critères d’accessibilité et qualité de services de protection, etc.
- Organisation et calendrier de réalisation :
Tout au long du processus, le consultant travaillera en étroite collaboration avec une équipe de SC chargée de la gestion de l’étude.
Cette équipe coordonnera le suivi avec l'équipe de consultants. Elle examinera et approuvera les livrables de l’étude. Une réunion de cadrage entre le consultant et cette équipe permettra d’harmoniser la compréhension des présents termes de référence et de valider la méthodologie proposée par le consultant.
Le(s) consultant(s) seront responsables de la logistique, de la communication et du secrétariat (impression de la documentation, etc). Le(s) consultant(s) sont également responsables de la l’administration de tous les outils méthodologiques tels que les questionnaires, focus groupe, etc. SC Sénégal facilitera le processus en fournissant les documents de référence ainsi que les contacts du partenaire et des personnes ressources et ’obtention des autorisations officielles auprès des autorités compétentes.
La ligne de base-CAP sera réalisée sur une période de 30 jours, à compter de la date de signature du contrat. Il serait souhaitable que l’étude débute le 1 Decembre 2015.
Phase 1- Réunion de cadrage avec SCI Sénégal et partenaire
- Revue de tous les documents pertinents
- Préparation du rapport initial comprenant un plan de travail, les outils de collecte de données, la méthodologie et un plan d’analyse des données
- Validation du rapport initial
- Pré test des outils Phase 2 - Collecte de données dans les zones d’intervention
- Analyse de données Phase 3 - Préparation du rapport provisoire
- Soumission de la première version du rapport à SCI Sénégal
- Présentation des résultats préliminaires à SCI et parties prenantes Phase 4 - Commentaires et suggestions de SCI sur le rapport provisoire
- Incorporation des commentaires et soumission du rapport final
- Budget et rémunération
L’offre financière proposée par l’équipe de consultant/es devra prendre en compte toutes les dépenses afférentes à la réalisation de l’étude (honoraire des consultants/es et les coûts opérationnels de réalisation de l’étude)
NB : les honoraires seront débités de 5% représentant le coût des impôts à verser aux services étatiques concernés.
- Ressources humaines et qualifications
Mandat et composition de l’équipe
Cette étude sera exécutée par un bureau d’études, ou un consortium de consultants/es.
Ce consultant/e principal coordonnera le travail de l’équipe pendant toute la durée de la mission et sera responsable de la production et la transmission des livrables, après consolidation des différents éléments produits durant la mission.
Profil recherché
Diplôme d’Etudes Supérieures en sciences sociales (Sociologie, Psychologie, Développent), ou tout autre diplôme équivalent (BAC+ 5, BAC+6 ou plus)
Formation et expérience professionnelle avérées en recherche et plus spécifiquement dans le domaine du suivi et de l’évaluation des projets;
Expérience de travail conjointe de l’équipe de consultants/es dans des travaux similaires.
Posséder des connaissances et expérience avérée dans le domaine de la protection de l’enfant, et démontrer une connaissance solide sur les violences faites aux enfants et une riche expérience sur les projets et les politiques ciblant les enfants et les jeunes.
Démontrer une excellent connaissance de la perspective Genre en Développement;
Excellentes compétences en rédaction, communication et synthèse;
Bonne maîtrise de l’outil informatique;
Capacité à produire des résultats de qualité dans les délais impartis;
Atouts
Bonne connaissance de la protection des enfants en Casamance (Sénégal);
Justifier d’une expérience avérée dans le travail et la collaboration avec une équipe pluridisciplinaire;
Capacité à travailler et à conduire une équipe;
Autonomie, sens de l’initiative et de l’anticipation, capacité à résoudre les problèmes;
Avoir une expérience de travail ou de collaboration avec Save the Children ou une agence internationale, avoir une expérience de consultance en Casamance (Senegal);
Savoir parler une langue locale des régions cibles.
- Considérations éthiques
Les consultants doivent respecter les droits des personnes interviewées en leur garantissant confidentialité et sécurité. Le(s) consultant(s) s’engagent à lire, comprendre et signer la politique de sauvegarde de l’enfant de SC à laquelle ils devront se conformer. Le rapport de l’étude de référence est la propriété de SC qui décide de son usage. Les droits d’auteur reviennent à l’équipe de l’étude de base. Les deux parties (SC et les consultants/es) conviennent d’observer la confidentialité sur toute information liée à l’étude.
- Zones d’intervention :
Zones concernées par l’étude de référence et la CAP.
HOW TO APPLY:
- Soumission des offres
Les propositions techniques et financières de 8 pages maximum (annexes non compris) devront comprendre les éléments suivants:
- Méthodologie proposée;
- Composition de l’équipe;
- CV du/des membres de l’équipe y compris les références ;
- Budget détaillé de l’offre (Le/s consultant/s devront couvrir les frais liés aux déplacements locaux, nourriture, logement, etc.) ;
- Un extrait (3-5 pages) des rapports d’études de référence que vous avez écrits pour des missions similaires ;
- Une lettre de motivation indiquant pourquoi vous voulez entreprendre cette mission, votre capacité et expérience ainsi que votre disponibilité.
Les candidatures sont recevables en français à l’adresse suivante : scidakar@savethechildren.org au plus tard le 18 Novembre 2015, 17h GMT.
